Открытая система государственных закупок (тендеров) на портале “Prozorro” действует в Украине с 2016 года, задачей которой является предоставление субъектам хозяйственной деятельности возможности вести свободную конкурентную борьбу за государственные заказы. Таким образом, одновременно создаются здоровые условия для конкуренции, а также минимизируется коррупционная составляющая.
Система «Prozorro» обеспечивает возможность доступа общественности ко всем ключевым деталям определенного тендера. Любой желающий может ознакомиться с набором товаров или услуг, которые планирует приобрести государство, ценой сделки, претендентами на заключение контракта, а также победителем самой закупки.
Заказчиками выступают различные органы власти, предприятия коммунальной и государственной форм собственности. Другими словами, через процедуру торгов проходят все закупки, за которые планируется платить деньги из государственного или местного бюджета.
Процедура государственных закупок регулируется Законом Украины «О публичных закупках». В случае нарушение норм действующего законодательства, участники имеют право защищать свои права, обращаясь в Постоянную административную коллегию Антимонопольного комитета Украины. Этот орган предназначен непосредственно для рассмотрения подобных споров.
Жалоба подается в онлайн-режиме. Рассмотрение спора может быть реализовано как с личным участием сторон, так и при помощи средств интерактивной связи.
Когда можно обжаловать тендер?
Получить консультацию!
Заполните форму и мы свяжемся с Вами в ближайшее время
Площадка «Prozorro» представляет собой аналог биржи. Заказчики (государственные органы) размещают на площадке свои закупки с бюджетом, а участники предлагают свои предложения. После окончания проведения аукциона все предложения открываются, а все детали торгов и сделки остаются в системе в свободном доступе.
В зависимости от ожидаемой стоимости закупка может проводиться в виде допороговых торгов, торгов в упрощенной форме или в виде открытых торгов.
При составлении жалоб следует учитывать, что эти процедуры имеют определенные различия.
Выделим самые распространенные нарушения в этой сфере:
Включение условий, из-за которых один из участников ставится в привилегированное положение;
Ошибки в спецификациях;
Неправомерное отклонение тендерного предложения;
Рассмотрение и “акцепт” предложений, которые не соответствуют правилам и требованиям тендерной документации или объявления;
Незаконное изменение условий тендерной документации;
Затягивание сроков, отказ от заключения договора с победителем.
Подготовка жалобы
В случае наличия нарушения норм действующего законодательства со стороны заказчика государственных закупок, участник имеет право защищать свои интересы таким способами:
Обращение к заказчику с официальной претензией;
Обращение с жалобой в уполномоченный орган АМКУ;
Обращение с иском в суд.
Не позже чем за 10 рабочих дней до даты окончания принятия предложений на тендер участник процедуры закупки может обратиться к заказчику за детальным разъяснением условий торгов или с требованием устранить ошибки и нарушения.
Жалоба на нарушение законодательства в сфере государственных закупок подается в электронной форме непосредственно через сайт «Prozorro». За подачу жалобы с участника взимается сбор, который будет возвращен только при условии удовлетворения жалобы то есть победы.
Требования к жалобе, а также порядок ее рассмотрения указаны в ст. 18 Закона Украины «О публичных закупках». После принятия жалобы процедура закупок приостанавливается до момента вынесения решения со стороны АМКУ.
В судебном порядке обжаловать нарушения можно в таких случаях:
АМКУ вынес решение, но заявитель не согласен с ним — иск подается в Окружной административный суд в течение 30 дней с момента вынесения решения Антимонопольным комитетом;
В случае выявления нарушений после заключения контракта — иск подается в местные хозяйственные суды.
Стоимость и сроки обжалования процедуры закупки в АМКУ
Если участник полагает, что условия тендера или действия заказчика нарушают Ваши права, он может подать жалобу в электронном виде:
Жалобы, касающиеся тендерной документации, могут подаваться в орган обжалования с момента публикации объявления о проведении конкурентной процедуры закупки, но не позднее чем за четыре дня до конечного срока подачи тендерных предложений, установленного для внесения изменений в тендерной документации;
Жалобы, касающиеся принятых решений, действий или бездействия заказчика, произошедшие до истечения срока, установленного для подачи тендерных предложений, могут подаваться в течение 10 дней со дня, когда субъект обжалования узнал или должен был узнать о нарушении своих прав вследствие решения, действия или бездействия заказчика, но не позднее чем за четыре дня до установленного на момент принятия такого решения, действия или бездействия заказчика конечного срока подачи тендерных предложений;
Жалобы, касающиеся принятых решений, действий или бездействия заказчика, которые произошли после рассмотрения тендерных предложений, порядок которого предусмотрен частью двенадцатой статьи 29 настоящего Закона, подаются в течение пяти дней со дня опубликования в электронной системе закупок протокола рассмотрения тендерных предложений, в случае если объявления о проведении конкурентной процедуры закупки публикуется в соответствии с частью третьей статьи 10 настоящего Закона.
Постоянно действующая Административная коллегия Антимонопольного комитета Украины по рассмотрению жалоб о нарушениях законодательства в сфере государственных закупок рассматривает жалобы и обнародует свои решения в электронной системе закупок PROZORRO.
Срок рассмотрения жалобы органом обжалования составляет 10 рабочих дней с даты принятия жалобы к рассмотрению, который может быть аргументировано продлен органом обжалования до 20 рабочих дней. К рассмотрению спора могут быть привлечены эксперты, но присутствие сторон не является обязательным (хотя желательным). После вынесения решения оно публикуется в электронной системе закупок «Prozorro» и в течение 30 дней должно быть исполнено, либо же обжаловано в Окружном административном суде г. Киева.
Что касается стоимости подачи жалобы, то за жалобу:
0,3% стоимости предмета закупки (или лота), но не менее 2 тысяч и не более 85 тысяч гривен - на тендерную документацию;
0,6 % стоимости предмета закупки или лота, но не менее 3 тысяч и не больше 170 тысяч гривен при обжаловании решений, действий или бездействия заказчика, которые произошли:
после оценки тендерных предложений;
после рассмотрения тендерных предложений (открытые торги с публикацией на английском языке – «евроторги»);
после обнародования в электронной системе закупок уведомления о намерении заключить договор о закупке.
Регистрация жалобы в системе PROZORRO возможна только после внесения необходимой суммы.
Помощь юристов по тендерам
Участие в государственных закупках — это отличный шанс получить выгодный заказ с гарантированной оплатой. Площадка «Prozorro» дает возможность предприятиям и предпринимателям соревноваться за право получить государственный заказ, но если во время торгов все же были выявлены определенные нарушения и возник конфликт, можно и нужно воспользоваться правом на обжалование процедуры закупки и защиты своих интересов в Антимонопольном комитете Украины (наиболее эффективный способ защиты своих прав и интересов по сравнению с обращением с иском в суд)
Чтобы избежать ошибок и лишних затрат, лучше всего обратиться к профессиональному юристу по тендерам, причем желательно это сделать еще на этапе подготовки и подачи предложения. Чем раньше юрист возьмется за работу, тем меньше рисков, что ситуация может зайти в тупик. Впрочем, грамотный юрист сможет отстоять интересы клиента на любой стадии, даже если придется обжаловать нарушения в разных инстанциях. Юрист обеспечит не только грамотную подготовку жалобы, а и примет непосредственное участие в разрешении конфликтной ситуации.
Комментарии
Вы будет первым кто добавит свой комментарий.
Добавьте свой комментарий.