Существует один из быстрых, несложных способов приобрести товар, услугу или работу в системе публичных закупок. При этом вам не придется пользоваться электронной торговой системой. Но как это сделать? Как правильно провести закупку без использования ЭТС, и как о ней отчитаться в Prozorro? Читайте в статье.
Закупки стоимостью до 50 тысяч гривен разрешается проводить без тендера. Для этого нужно лишь заключить прямой договор между заказчиком и поставщиком. При этом в современной редакции закона «О публичных закупках», который начал действовать 19 апреля 2020, сказано, что заказчики при закупке от 1 копейки до 50 000 гривен обязательно добавляют ее в годовой план, публикуют этот план в системе Прозорро и составляют отчет о заключенном договоре о закупке, которая прошла без использования электронной системы.
Если товар, работа, услуга, любой из видов закупки более 50 000 грн, тогда в Прозорро применяют уже другие процедуры: упрощенная закупка, закупка у Прозорро Маркет, открытые торги и прочее. При этом существуют некоторые исключения, о чем будет сказано ниже. Итак, вид закупки без применения электронной торговой системы выбирается заказчиком в следующих случаях:
Упрощенными называют те закупки, в которых оценочная стоимость предмета закупки находится в пределах:
Это отдельная процедура в системе Прозорро. Но есть случаи, когда вместо упрощенной закупки разрешено опубликовать отчет о договоре о закупке без использования ЭТС. Это возможно в случаях, когда:
Во всех перечисленных случаях заказчик также вправе проводить закупку через Prozorro Market.
Закупки без использования ЭТС называют еще допороговыми. Иногда возникает путаница из-за того, что существует отдельный тип закупки под названием «допороговые закупки». Это когда сумма предмета закупки меньше 50000, но заказчик решает ее провести через электронную торговую систему. То есть, не использует возможности заключения прямого договора с поставщиком.
Любая другая процедура закупок в Прозорро (упрощенная, открытые торги, закупка у Prozorro Market) предусматривает необходимость загрузок дополнительных документов от поставщика. При закупке без использования ЭТС ничего такого не требуется.
Есть еще один важный нюанс, о котором стоит сказать. Упрощенную закупку (от 50 000 до 200 000 грн для товаров) также можно вполне считать допороговой. Это связано с тем, что действующий Закон не относит упрощенную закупку к конкурентным процедурам, хотя в ней могут принимать участие несколько людей. Если участников больше двух, то проводится электронный аукцион. Нужно просто разобраться в сути этих терминов, чтобы правильно их понимать и использовать.
Отчет о договоре о закупке без использования ЭТС (далее: отчет о договоре) обычно публикуют в системе Прозорро. Любое должностное лицо организации заказчика может быть назначено ответственным за обнародование отчета о договоре. В частности, это может быть уполномоченное лицо или любой член тендерного комитета. Что касается Законодательства, то оно не предусматривает составление протокола об обнародовании в электронной системе закупок. При обнародовании отчета о договоре поставщика продукции ( или исполнителя услуг, работ) не требуется предоставление дополнительных документов.
Отчет о договоре должен содержать следующую информацию:
Также нужен идентификационный код юридического лица в ЕГР. В ином случае — регистрационный номер налогоплательщика. Можно указать серию, номер паспорта поставщика продукции (исполнителя услуг, работ).
Должностное лицо заказчика составит и опубликует отчет о договоре через авторизованную электронную площадку. В системе такую закупку можно будет легко найти. Она будет называться так: «Закупка без использования электронной системы».